黃河內(nèi)蒙古段地處黃河中上游，全長(zhǎng)830千米，介于陰山南麓與鄂爾多斯高原之間，穿行于烏蘭布和與庫(kù)布其兩大沙漠，流域內(nèi)生態(tài)狀況直接關(guān)系到我國(guó)北方生態(tài)屏障安全。

為探訪黃河內(nèi)蒙古段的生態(tài)保護(hù)情況，記者近日跟隨“2019中央及行業(yè)媒體黃河行”采訪組，赴內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特、包頭、巴彥淖爾以及鄂爾多斯4市，沿著黃河的“幾”字形脈絡(luò)溯流而上，從三盛公水利樞紐到河套灌區(qū)再到烏梁素海，內(nèi)蒙古治理黃河水生態(tài)的路徑漸漸清晰。

 黃河干流“幾”字形彎頭處，坐落著三盛公水利文化博物館，館內(nèi)一塊造型古樸的牌匾吸引了眾人駐足停留。牌匾上書(shū)“馴服黃河”，字跡蒼勁有力，布滿了歲月留下的刻痕。

“這塊牌匾原掛于攔河閘左側(cè)的橋頭堡，后取下作為歷史遺物保存。它見(jiàn)證了上個(gè)世紀(jì)60年代，人們戰(zhàn)天斗地，‘馴服’黃河的決心。但這種提法有一定的歷史局限性，對(duì)黃河無(wú)序開(kāi)發(fā)末終受懲罰的還是人類自己。多年的治理實(shí)踐表明，順應(yīng)自然規(guī)律、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、維持黃河的健康生命，才是治黃的正確選擇。” 內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河工程管理局建管科科長(zhǎng)穆懷錄說(shuō)，隨即他將目光投向了遠(yuǎn)處波濤滾滾的寬闊河面。

在農(nóng)業(yè)引水灌溉與節(jié)水改造之間實(shí)現(xiàn)平衡

天下黃河，唯富一套。

秋灌時(shí)節(jié)，蘆葦染黃了內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市磴口縣的三盛公水利樞紐。在這里，東西長(zhǎng)180多千米的總干渠正在進(jìn)行今年末后一次引水灌溉。“這是黃河水進(jìn)入河套灌區(qū)的強(qiáng)勁‘心臟’，改變了灌區(qū)多頭取水問(wèn)題，使得地處干旱荒漠區(qū)的河套平原成為黃河上游末富饒地區(qū)之一，保證了近1000萬(wàn)畝引黃灌區(qū)適時(shí)適量地自流引水。不僅為灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)了生機(jī)，還對(duì)黃河凌汛期分洪、遏制烏蘭布和與庫(kù)布齊沙漠合龍起著重要作用。” 河套灌區(qū)管理總局工程建設(shè)管理處處長(zhǎng)郭平說(shuō)。

黃河水資源總量不到長(zhǎng)江的7%，水資源開(kāi)發(fā)利用率卻高達(dá)80%。引黃渠道帶來(lái)了涓涓細(xì)流，也將一道節(jié)水難題擺在了內(nèi)蒙古面前。展開(kāi)河套灌區(qū)地圖，七級(jí)紅色灌溉渠道層層細(xì)分，像動(dòng)脈一樣延伸至一塊塊末端農(nóng)田，與之對(duì)應(yīng)的七級(jí)藍(lán)色排水渠道則將退水帶入烏梁素海。總數(shù)10.36萬(wàn)條、全長(zhǎng)6.5萬(wàn)千米的灌溉渠道，年引黃用水近47億立方米——提高用水效率、減少輸水中產(chǎn)生水資源浪費(fèi)迫在眉睫。

由此，一場(chǎng)規(guī)劃總投資61.21億元的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程拉開(kāi)序幕。深秋的永濟(jì)干渠邊，永濟(jì)灌域管理局工程科科長(zhǎng)馬慧鈞指著已使用新型土工膜袋護(hù)砌的渠道介紹：“過(guò)去灌區(qū)的輸水渠道為土渠，缺乏配套節(jié)水工程，滲水漏水嚴(yán)重。改造后，在邊坡鋪設(shè)聚乙烯膜防滲，在坡面鋪設(shè)混凝土預(yù)制板，在渠底鋪設(shè)無(wú)紡布及后卵石。現(xiàn)在，永濟(jì)干渠年可節(jié)水2240萬(wàn)立方米。”

近20年的點(diǎn)滴積累，渠系水資源節(jié)約交出一份亮麗答卷：灌區(qū)總體完成骨干渠道襯砌1400千米，疏浚骨干溝道3713.1千米，實(shí)現(xiàn)年節(jié)水量近7億立方米，渠道輸水能力提高近20%。

系統(tǒng)治理讓黃河水“好進(jìn)好出”

三盛公水利樞紐引水、灌區(qū)渠系節(jié)水、烏梁素海退水讓黃河在內(nèi)蒙古“有進(jìn)有出”，形成了一條動(dòng)態(tài)的水流循環(huán)鏈，使灌區(qū)800萬(wàn)畝土地鹽堿化得到改善，森林覆蓋率由13%提高到21%。但要做到“好進(jìn)好出”卻非易事，被稱為“塞上明珠”的烏梁素海就曾因此蒙塵。

烏梁素海是黃河及河套平原的末端清潔過(guò)濾器，如同人體之腎。改善和治理好烏梁素海流域生態(tài)系統(tǒng)，是保護(hù)好黃河中下游水生態(tài)安全的根本。但自上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，因農(nóng)藥化肥大面積使用以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，多重污染疊加，烏梁素海在2012年爆發(fā)了大面積黃藻，拯救烏梁素海生態(tài)環(huán)境如何破題？答案先在源頭。

烏梁素海生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心副主任包巍說(shuō)：“湖區(qū)接納了流經(jīng)800萬(wàn)畝河套地區(qū)90%以上的農(nóng)業(yè)排水，隨之帶來(lái)大量農(nóng)藥、化肥以及耕地殘膜，成為水質(zhì)惡化的主要原因之一。”以“控肥、控藥、控水、控膜”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)面源污染治理被提上日程。這一行動(dòng)也反映在巴彥淖爾市臨河區(qū)雙河鎮(zhèn)永豐村村民王思良的家中。

今年57歲的王思良，家中40多畝地主要種植葵花和玉米。他告訴記者：“90年代種地，農(nóng)民大多使用化肥，見(jiàn)效快、產(chǎn)量高。后來(lái)政府開(kāi)始推廣有機(jī)肥，種出來(lái)的玉米品相好、口感佳，且肥效更持久，但買一車的價(jià)格要多花50元，比化肥貴了不少。另外，玉米、葵花交替種植方式，讓地膜的使用更加節(jié)約。”

經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)面源整治，水鳥(niǎo)和游魚(yú)重新成為烏梁素海的主人，小船泛起的浪花恢復(fù)了潔白清澈。“生態(tài)補(bǔ)水、控源減污、修復(fù)治理、資源利用、持續(xù)發(fā)展”的系統(tǒng)治理思路，使得烏梁素海水質(zhì)在2015年歷史性地由劣Ⅴ類轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮wⅤ類。

“我從小在這里長(zhǎng)大，記憶里的兒時(shí)樂(lè)園又回來(lái)了。”烏梁素海湖區(qū)管理大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)劉文斌說(shuō)。

“水權(quán)”讓黃河水“活”起來(lái)

在黃河水資源日益趨緊的情況下，不僅要靠節(jié)水、治水保證黃河流域生態(tài)安全，制度創(chuàng)新同樣。為此，2014年底開(kāi)始，水利部和內(nèi)蒙古自治區(qū)決定在沈?yàn)豕嘤蜷_(kāi)展水權(quán)試點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化手段讓黃河水“活”起來(lái)。

“工業(yè)企業(yè)可通過(guò)水權(quán)交易平臺(tái)，購(gòu)買農(nóng)業(yè)節(jié)水省下的用水指標(biāo)，保證工業(yè)發(fā)展；灌區(qū)將節(jié)水指標(biāo)后可獲取資金，繼續(xù)提高完善渠道的防滲水平，形成以工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)、以農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)發(fā)展用水的良性發(fā)展局面。截至目前，已經(jīng)解決了自治區(qū)70多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目用水，為沿黃灌區(qū)籌措了18余億元節(jié)水改造資金，實(shí)現(xiàn)了黃河流域水資源利用向高效率高效益轉(zhuǎn)變。” 內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)劉萬(wàn)華說(shuō)。

工業(yè)珍惜真金白銀買回來(lái)的水資源，農(nóng)業(yè)也更有動(dòng)力節(jié)水改造，這直接打通了農(nóng)業(yè)節(jié)水的“一千米”。東風(fēng)渠團(tuán)結(jié)支渠農(nóng)民用水部門會(huì)長(zhǎng)劉軍來(lái)表示：“過(guò)去上下游村與村之間無(wú)序搶水，糾紛不斷。現(xiàn)在我們成立了用水部門，專門負(fù)責(zé)水量計(jì)量、分配以及調(diào)度等。”

“今年沈?yàn)豕嘤虼笠?guī)模地開(kāi)展畦田改造工程，將田間土地平整，渠道疏通，閘口提標(biāo)。過(guò)去田間土渠放水閘口都是堆倆沙袋，現(xiàn)在換成了水泥閘口，實(shí)用又節(jié)約。” 劉軍來(lái)說(shuō)，在部門管理下，各村有效控制了跑冒滴漏、無(wú)序灌溉等浪費(fèi)行為，村民多用多交、少用少交，節(jié)水意識(shí)增強(qiáng)，當(dāng)?shù)匾S水量實(shí)現(xiàn)年年降低。

“系統(tǒng)治理、節(jié)約集約、鐵腕治污，黃河流域內(nèi)蒙古段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展一定會(huì)順利實(shí)現(xiàn)。” 劉萬(wàn)華言語(yǔ)堅(jiān)定。